业内人士解读彩票发行销售管理办法网络售彩前

admin 10-15 新闻资讯 0 3

财政部于年11月6日颁布了《彩,票机构财务管理,办法》于年1月1日,起实行并于年1月15日正式公布了《彩,票发行销售管理办法》针对“两办法”对我国彩,票,业的影响《公,益时报》记者王彩立采访了中,国财政经济出版社编审、北京师范大学中,国彩,票事业研究中心研,究员刘,五书博士(以。下称刘)

引,发彩,市、股,市强烈,反响

疯狂投,注将绝,迹

《公益时,报》财政部于年1月15日正式公布了《彩,票发,行销售管理办,法》此《办,法》出台的目,的和意义是什么?有哪些方面的重大调整?

刘:在国务院《彩,票管,理条例》及其实施,细则颁布,后财政部于年1月15日正式发布了《彩,票发,行销售管,理办法》以下简称《管,理办法》意在修改与彩,票业发展不相宜的规定保护彩,票,发,行机,构和购彩方双方权,益进一步规范彩,票发,行机,构的操作规程确保彩,票的,公正、公平、公,开使我国彩,票业稳定健康发展

《管理办,法》的颁布引,起了彩市的强烈反,响并连动股,市股,市也应,声,而动1月16日也就是新《办,法》发布第二天鸿博股份、安妮股份、中体产业三只“网络彩,票概念股”涨停新《办,法》对彩,票市场的良性效应。初步显现

《管,理办法》相较年颁布的《彩,票发,行与销,售管,理暂,行规,定》至少有如下调整:

1.规定彩,票发,行范围为全国区域的销,售实施,方案由彩,票发,行机,构报财政部核,准彩,票发。行范围为两个或者两个以上省级行政区域的销,售实施方,案由负责管理彩,票游戏奖池、数据汇总等工作的彩,票发,行机,构或者彩,票销,售机,构报同级财政部门核,准其,他参与销,售的彩,票销,售机,构应当将核,准的销,售实施方案报同级财政部门备案彩。票发,行范围为省级,行政区域的销,售实施方案由彩,票销,售机,构报同级财政部门核,准。审批权力有一定的。下放

2.彩,票品种更加多样10年前我国彩,票仅,有数,字型、即开,型,彩,票现在彩,票品种包括传统型、即开,型、乐透型、数,字型、竞猜型、视频型、基诺型等且《管理办,法》加,以确认

3.互联网和自助终,端彩,票销,售模,式获得认可成为合法的,彩,票销,售模,式《管理办法》规定彩,票发行方,式包括实体店销,售、电话销,售、互联网销,售、自助终,端销,售等这是首次以文,字形式明确电话、互联网、自助终,端售彩这三种彩,票销,售方,式的合法性是彩,票业迈,上无纸化销,售的一个重大突破

4.首次将彩,票的投,注额度和多倍投,注限定写进彩,票发行销,售管理办法并将投,注额度限制的规范性给,予明确从而限制了所谓的“问题彩,民”在单票投,注、倍投时的非理,性,行为从制度上保障彩,民理性投,注第。二十九条规定“一)单张彩,票的投,注注数不得超过注;二)设置多,倍投,注的每注彩,票的投,注倍数不得超过倍;三)实,行浮动设奖的奖池,资金仅限用于高奖级;四)实,行固定设奖的应,当设置投,注号码或者投,注选项的。限制注数”第三十条规定“视频型彩,票,应当符合以下规定:一)单次投,注的总金额不得超过10元;二)专用投,注卡单日充值金额实,行额度控制;三)销售厅经营时间实,行时。段控制”

我们知道,在年6月12日双色球第期开奖中北,京中出亿元巨奖中奖。彩票由北京市朝阳区三里屯南路18号第号,投注站售,出投注方式是倍。单式年7月26日双色,球第期浙江,绍兴中出亿元巨奖中奖彩票。由绍兴市新,昌县南明街道人,民西路号第号投,注站售,出投注方式也。是倍单式有《管,理办,法》的限制以后这种,疯狂的投。注将绝迹

5.明确规,定兑,奖时间为60个自然日彩,票兑,奖期是指按照彩,票游戏规则获得中奖资,格的彩,票持有人兑现彩,票奖金的有。效期限如果规,定时间太短投注者不,能在规,定的彩,票兑,奖期内履行兑,奖手续兑取奖金中奖,彩,票将失去兑,奖,资,格中奖者也就不能兑取奖金有效。兑,奖期为开奖之日起60个自然日内的任何工作日之规,定最大限度地,保,护了购彩。方的利益

6.提高调,节基,金此前各彩。种游戏规则普遍将调,节基,金确,定为“1%而《管理办法》规定为“不超过2%扩大了基,金提,取的空间增强,了各彩,票游戏发行风,险的预防力度《管理。办法》第四十二条规定:调,节基,金包括按照彩,票销售额的一定比例提取的资金、逾期未退票的票款和浮动奖取整后的,余额应当专项用于支付各种不可预见的奖金风,险支出和开展派奖调,节基,金的。提取比例根据不同彩,票游戏的特征和彩,票市场发展需要确,定并,在彩,票游戏规则中规定提取比例最高,不得超过彩,票销售。额的2%

7.专门规定“彩,票发行机,构、彩,票销售机,构应当设立服务热线负责,受理社会,公众的咨,询、投,诉等”强调了我。国责任彩,票的显著。特征

首次认可三种售,彩方,式无,纸化售,彩前,途光,明

《公益时,报》管,理办,法》在彩票风险控,制方,面有哪些举措?

刘:我国目前彩,票的发,行,不能认为是政府控制就没有了风,险就忽视了风,险的防范我曾在《论彩,票发,行与管理的风,险防范—以体育彩,票“金银彩”为例》一文中论述了彩,票往往因为返奖概,率小或因为信任问,题而增,加销售。风,险

这次《管理办,法》对彩,票风险的控,制可谓十分,警惕贯,穿监管彩,票发,行与销售的全过。程

1.规定了彩,票发行销,售应当遵循公开、公平、公,正和诚实信用、自愿购。买的原则不,得采取摊,派或者变相摊,派等手段销,售,彩,票不,得溢价或者折价销,售彩,票不,得以赊销或者信用方式销,售彩,票不,得向未,成年人销,售彩,票和兑奖

2.在开设的彩,票品,种、变更审批事项的彩,票品,种上市销,售前彩,票发行机,构或者彩,票销,售机,构应当将销,售实施方案报同级财政部。门核,准

3.对彩票设,施设,备和技术服务方面规定,专,用机,房和灾备机,房并进,行检查、检,修和维护

4.在彩,票奖金管理环节,提取比例最高不得超过彩,票销售额的2%的调节基,金作为风,险防范所有兑。奖资,料要登记、存,档备查

5.对停,止销售的彩,票财政部应当按照合理规划彩,票市场和彩,票品种结构、严格控制彩,票风险的原则综合,考虑彩,票销售量、奖池资金结,余、调节基金结,余以及彩,票发行销售费用等情况对彩,票发,行机构停,止彩,票品种或者彩,票游戏的申请。进,行审,查

《公益时,报》管理办法》将电话、互联网、自助终,端售彩分别列为彩,票发行方,式之一第一次以文,字、法规的方,式明确了这三种彩,票销,售方,式的合法性这是。否意味着无纸化彩,票销,售将成为未来彩,票发展的趋势和方向?

刘:电话、互联网、自助终端无纸化彩,票销,售将给彩民带来购彩的方便和快捷也会助,推科,技的进步与完善无。纸化售彩也为发,行方减少了储存、运输、保管等成,本无纸。化彩,票销,售成为未来独特的销,售方式,使彩,票销,售,渠道多元化满足不同群体的需。求,但是它不能将纸质彩,票销,售彻底,挤出市场反而是二者为互补。的关系

《公益时,报》备,受关注的“互,联网售,彩”是否已经提上了日程?目前还不能实,施的阻碍有哪些方面?

刘:深受国际上网售,彩,票和手机终端售,彩的影响针,对我国活跃的私彩年9月26日财政部印,发了《互,联网销售,彩,票管,理暂行,办,法》为网络售,彩的合法化预留了空间,同时也制定了严格的申报核准。程序该办,法,规定对于具备规定条件、管,理基础好的单位可报财政,部批准后开展试点互,联网彩。票代销者需要具有独立法人资格、注册资本不低于0万元人民币、有符合要求的场所和安全保障措施、有健全的组织机构和风险管,理措施、单位及其高级管,理人员近5年内无犯罪记录和不良商业信用记录、取得相关互,联网信息服务经营许可证。可谓门槛。不低《管,理办,法》又确认了电话、互,联网、自助终端三种彩,票发行,方式但是,当开通互,联网售,彩后彩,票销售将打,破国,家界限这给监管部门提。出了挑战为了安全售,买彩,票保持彩,票业的稳定无纸化售,彩,还有更长的。路要走

实,行三个月来成绩,斐然头,奖封,顶未提,高是遗憾

《公益时,报》管,理办法》首次体现了理,性购,彩理念进行了限制性投。注此举将很大程度地控,制“问题彩民”的形,成,施行三个月以来的实际效果如何?

刘:我要说《管理办,法》实行三个月来可谓成绩斐然我曾。到北京的紫,竹院公园旁一家投,注站调,查屋内彩民均是中。老年人只,见机主对一位,老太太劝说不能再加大投,注了超过,倍投数就打不。出来,了据称这位老太太因儿女不在身边又孤独寂寞经常来此,大量购,彩《管理。办,法》实施后彩票销售量,并没有因为购,彩限制而受到影响

《公益时,报》管,理办,法》还在哪些方面存在不足?今后改,进和完,善的方向是什么?

刘:管,理办法》对头奖封顶万元(税前)没有提高是一大遗。憾我在《关于提高我国彩,票头等奖奖金的理性思考》载《社会福利》中国彩,票增刊,年)一文中论述了头等奖奖金提高至1万—万元的必要性封。顶万元是10年前定下的过去的10年我国货币增发了52倍现在万元(税后万元)随着物价的10年上升要很好,地改变生活状况不太容易这也是诱发。倍投。的原因《管,理办法》缺少罚则尽管财。政部对事实上的部,门彩,票管,理存在难,点但对违规行为也应该作出“协商发行机,构的主管部委对违规彩,票,机,构吊销执照、整顿、建议撤换发行人,员或处罚金”的规定;也应考虑增加“对彩,票机,构人,员售卖私彩或者勾结私彩人,员谋,取私利应会商有关部,门查处”的规定还望以后。修订时。增补

相关链,接《彩,票管理,条例》指,出不得刷信用卡购,买彩,票

《彩,票管理条例》明确指出彩,民不得,刷信用卡买彩,票彩,票代。销者有向未成年人销,售彩,票、以赊销或者信用方式销,售彩,票,行为之一的将受到元以上1万元以下罚款;有违,法所,得的没,收违法所。得

年1月1日起实施的《彩,票发行销售管理办,法》进一步限定了彩,票投注的倍数和支付方,式避免,问题彩。民的产生《办,法》重申不得以赊,销或者信用方,式销。售彩,票彩,票投注站不允许提,供信用卡刷卡方。式销售彩,票所谓诚信站主帮彩民垫资买彩,票的“好人好事”其实已经构成赊,销彩,票属于违规,行为

040期岳丘山双色球预测和值6198

期双,色球开,奖号为红,球:01、02、14、15、24、29蓝,球:06和值,为:85合,尾:5大小比:2:4奇偶,比:3:3质合比:3:3三,区比:2:2:2

本,期预,测:

红,球大底:030406070811121317181921232433

胆,码:070817

第一位:0304

第二位:0607

第三位:0811

第四位:1317

第五位:1719

第六位:2324

三区,间比:2:3:12:1:3

奇,偶比:3:34:2

和值区,间:

单选10注:

030712131724

030608131923

030708181923

030712132124

030812172124

060708181923

030611171823

030608182133

030712182133

030608181924

欢,迎访,问天,吉彩票,论坛,实时在线交,流选号经验

味道士双色球2013037杀码

欢,迎访,问天,吉彩票,论坛,实时在线交,流选号经验

发表评论


Top